近日，国际油价出现大幅回落。不少人抱怨为何国际油价下跌，国内油价却不跟进（jìn）下调？我们就此采访了业内专家，得（dé）到的答复（fù）是：根据我国现行的国内油价订价机制，国内油价暂（zàn）时不会下调（diào）。然而，如果国际油价未来持（chí）续走低，不排除未（wèi）来某个时间调（diào）低国内油价的可能性。与此同时，也有专家再次指出，应该（gāi）对目前国内（nèi）油价机制尽快进行改革和完（wán）善。

　　国际油价10天暴跌12%

　　野马般奔腾的国际油价，终于出现了（le）止涨下滑的势头。

　　进入中国农历鸡年以来，国际油价受到种（zhǒng）种因素影响，一路持续（xù）走高，屡次（cì）让市场人（rén）士跌破眼镜，刷新历史*高纪录。4月4日，纽约商品（pǐn）交易所5月原油期货价格甚（shèn）至达到（dào）了58.28美元每桶，创造了人（rén）类利用石油为能源以来的*高价格水平。

　　然（rán）而，4月4日（rì）以来，国际油价出现连续下滑，到当周末的4月８日收（shōu）盘时，纽约商品交易所５月原（yuán）油期货价格为每桶５３．３２美元,5天内下跌了近5美元，跌幅接近10％。上周，国际油价继续走低，纽约商品交易所4月15日（rì）收（shōu）盘时，其5月原油期货价格仅为每桶51.13美元,比*高的每桶（tǒng）58.22美元（yuán）下（xià）跌（diē）了（le）12.26%。

　　国际（jì）油价的连续两周走（zǒu）低，引发了人们对国内（nèi）油价（jià）是否跟进下跌的疑问。

　　消费者抱怨国内油品没有相应降价

　　北（běi）京出租汽车司（sī）机老张*近做了个重大的（de）决定：在（zài）其与原出租车公司合同到期后，没有（yǒu）继续与公（gōng）司续签合同，而（ér）是花5万多元买了台“美（měi）日”小汽车，在石景山某居民小（xiǎo）区门口“趴活”，做起了“黑车”生意。

　　“自从油价上涨以（yǐ）后，我们（men）的支出增加了，份钱没减少；我（wǒ）原来（开出租）的时候一天干14个小（xiǎo）时，一个月能挣（zhèng）2000多就算不错了。现在，我一天也就干个10个小时不到，稳稳每天挣个（gè）百十元（yuán）。只要躲着城管和交警，多自（zì）在啊。”4月（yuè）15日，老张在车上聊了起来（lái），他问道，“我从广播上

　　听说，咱（zán）们实（shí）行的油价机（jī）制与国际接轨，可据说国际油价已经跌了（le）一星期了，咋国内也不跟人家接轨，跟着降价呢？”近年来，由于油（yóu）价的持续上涨，很多中国（guó）人的（de）生活由于用油支出的增加而为之改变。近（jìn）日来，国际油价出现大幅下（xià）跌，有许多人像老张一样（yàng）抱怨我国为何不跟着调低（dī）国内油价。有人还提出：国际油（yóu）价涨的（de）时候我们跟着涨，国际油价跌（diē）的时候我们却不跟着跌，这（zhè）对消（xiāo）费者来说，太不公平了。

　　专家：短（duǎn）期国际油价下调，不至（zhì）拉下国内油价

　　就读者提（tí）到的油价是否下调（diào）的问题，我们采访了中（zhōng）石（shí）化董（dǒng）秘局一位官员。这位官员（yuán）说，他完全理解广大消费者期待油价下跌的心情。然而（ér），油价调整决定权在（zài）国家发改（gǎi）委；而且，根（gēn）据我国现在的油价机制，国家*近不大（dà）可能跟着（zhe）调低国内（nèi）油价。

　　这位官（guān）员说（shuō），我国实行的是与国际接轨的油（yóu）价机制，3月23日，国家发改委据此上调（diào）了国内汽油的（de）零售和批发价格，但是没（méi）有上调柴油的市场价格。

　　从1998年起，我国实行了与国（guó）际接轨的定价（jià）办法（fǎ）。具体地说，就是根据纽约、新加坡、鹿特丹（dān）三地成品油价格加权平均为依据，并权衡市场情况具体（tǐ）制定国内成品（pǐn）油的批发价（即炼油厂出厂价）和零售价，由国家发改委公布实行。

　　从调价的时机上来说，在2001年以（yǐ）前，是国家计委根据上月国际市场油价水平（píng），定期公布国内市场油价；此后，为了使油价机制更加灵活，并避免油价（jià）波动过于频繁，改为国家发改委根据国际市场情况，并结合国内各方面情况，“适（shì）时”调整国内油价。而且，2001年10月原国家计委发布的《关于完善石油定价机制相关办法的通知》中，明确（què）规定了“国内成品油价格在国际油价短期上涨时不上（shàng）涨（zhǎng），而（ér）在国际油价下降时不降（jiàng）或少降”。这说明，根据现行（háng）的定价机制，不可能因为短短一两周的国际油价波动，就调（diào）整国内油（yóu）价。从*近几年的经验来看，即使国际（jì）油价大幅起（qǐ）伏，国家发改委调整（zhěng）油（yóu）价的时间间隔，一般都在一个季度以上，从来没有出现过一个（gè）月（yuè）以内调整两次成（chéng）品油价的情况。

　　那么，此次国内国内油价何时可能下（xià）调（diào）呢？这（zhè）位官员告诉我们，当前社会上有一种说法，认为目前的与国际接轨是“涨”的时候接轨，跌的时候不接轨（guǐ），只涨不跌。这种看法是不正确的。实际上，国（guó）家曾经根据国际市场行情，多次下调国内油价。如2003年5月10日，就将国内成品油价下调（diào），其中90号汽（qì）油降至每公升2.63元（yuán），93号汽油降至每公升2.81元，而现（xiàn）在的93号汽油的价格是每公升（shēng）3.96元。

　　对于未来油价走势（shì），这位官员说，预测油价本身是一件非常困（kùn）难（nán）的事（shì）情。根据多个国际权威能源机构的预测，预计未（wèi）来相当长一段（duàn）时期国际（jì）油价仍然将（jiāng）在50美元每桶的高位运行，下跌的可能性不大。如果这个预测（cè）属实的话，那么（me）预计国内市场油价下降的可能性也不（bú）大。然而，由于油价问题某种（zhǒng）程（chéng）度上的“不可预测性”，也不排除出（chū）现未来实际油价走势让大家（jiā）再次“跌破眼镜”，继续走低的局（jú）面。那时，国家（jiā）自然会相应（yīng）调低国（guó）内（nèi）油价。不过其时间难以（yǐ）预料。

　　完善油价机制发改（gǎi）委等正（zhèng）在制订（dìng）措施

　　虽然根（gēn）据“机制（zhì）”国内油价（jià）可（kě）以不下调（diào），但是，一些专家却对现行的油价机制的不足之处提出了（le）批评。他们认为：应该进一步改革我国油价定价机制，更多考虑消费者和弱势群体的利（lì）益，更多考虑我国的实际（jì）情况。

　　长期关注油价问题的中共中央党校刘学侠博士说，现行的（de）油价机（jī）制（zhì）经常将政府价格决策部门置于两难的尴尬境地。也（yě）就是说，在国（guó）际油价高涨（zhǎng）的时候，如果根据机制相应及时调整价格，就会受到消费者的抱怨，而且影响相关行业的正常发展；如果不根据这个机制调整价格，我国两大石油公司就会出现（xiàn）购销倒挂，导致市场紧张。

　　所谓“体制性油荒”也是这种机制的后果之一。由于国内调价滞后于国际市场价格走势，那么市场专业人士可以预见到未来国内油价涨跌趋势，这样提前囤积就（jiù）是显而易见（jiàn）的选择。这种滞后性和可预期性，使国家利用价（jià）格杠杆调控石油供求的手（shǒu）段（duàn）失灵，人（rén）为地（dì）制造了市场紧张，是我国数次出现所谓“油荒”的重要原（yuán）因之（zhī）一。

　　另（lìng）外，如果国家（jiā）顾忌（jì）到种种因素在国际油价（jià）上涨的时候（hòu），没有调高国内油价，那么在国内石油企业的炼油和销售系统就会出现购销（xiāo）价格倒挂和帐面亏损，严重影响这两个环节经营者的正（zhèng）常经营的积极性，因而不积极加工原油，不积极销售成品油在（zài）基层部门就广泛存在，这也进一步抽（chōu）紧了国内市场油品供给，推动国内（nèi）油品尤其是柴油供应紧张。

　　目前，国家没有调整按（àn）照“机制”本应调整（zhěng）的柴油价格，柴油市（shì）场已经出现了紧张的苗头。为（wéi）了及早将这种紧张（zhāng）化解在萌芽状态，我国*重要的成品油供应商中石（shí）化已经采取了限量供（gòng）应（yīng）柴油和（hé）取（qǔ）消汽（qì）油票（piào）保值（zhí）等措施，而且要求各部门全力保市场正常供应。当然，*近（jìn）两周的国际油价（jià）下跌，从某种程度上缓解了柴油紧张的压（yā）力（lì）。

　　另据了解，我国（guó）油价机制的上述问题，已经引起了有关（guān）部（bù）门的高度重视。国家发改委等相关部门正在紧密配合，制定进一步改革的具体方案。据消息人士透露，多种“大胆（dǎn）”的构想都（dōu）在考虑之列。然而专家指出，现行（háng）油价机制是（shì）我国（guó）现行石（shí）油工（gōng）业体制的有机一环，如果不改革现在石（shí）油工业体制，包括原油成品油流通体制（zhì），市场准（zhǔn）入体制，投资和管理体制，寡头垄断的公司体制等等，就难以真正理顺（shùn）油（yóu）价机制（zhì）。到2006年，我国将对外资（zī）完全放开国内成品油市（shì）场。设计出一个既有利于壮大我国石油企业实力，使其（qí）从容与（yǔ）国外（wài）石油巨头竞争，又能搞活国内石油市场，又能尽量照顾广（guǎng）大普（pǔ）通消费者和弱（ruò）势群体的利益的价格机制，是一个十（shí）分复杂的系统工程。这无疑需要决策者的大智（zhì）慧，出大动作。