近日，国际油价出（chū）现大幅回落。不少人抱怨为何国际油价下（xià）跌，国内油价却（què）不跟进下调？我们就（jiù）此采访了（le）业内专家，得到的答复是：根据我国现行（háng）的国内油价订价机制（zhì），国内油价暂时不会下调。然而，如（rú）果国际油（yóu）价未来持续走低，不排除未（wèi）来某个（gè）时间调低（dī）国内油价的可能性。与此同时，也（yě）有专家再次指出，应该对目前国（guó）内油价机制尽快进行改革和完善。

　　国（guó）际油价10天暴跌（diē）12%

　　野马般奔腾的国际油价，终于出现了止涨下滑的势头。

　　进入中国农历鸡（jī）年以来，国际油（yóu）价受到（dào）种种因素影响（xiǎng），一路持续走高，屡次（cì）让市场人士（shì）跌破眼镜，刷新历史*高纪录。4月4日，纽约商品交（jiāo）易所5月原油期货价格甚至达到了58.28美元每桶（tǒng），创造了人类利用石油为能源以来的*高（gāo）价（jià）格水平。

　　然而，4月4日以来，国际油价（jià）出现连（lián）续下滑，到当周末（mò）的4月８日收盘时，纽约商品交易所５月原油期货价格（gé）为每桶５３．３２美（měi）元,5天内下跌了近5美元（yuán），跌幅接近10％。上周，国际（jì）油（yóu）价继续走（zǒu）低，纽约商品交（jiāo）易所4月15日收（shōu）盘时，其5月原油期货价格仅（jǐn）为每桶51.13美元,比*高的每桶58.22美元下（xià）跌了（le）12.26%。

　　国际（jì）油价的连续两周走低，引发了人（rén）们对国内（nèi）油（yóu）价是否跟（gēn）进下跌的疑问。

　　消费者（zhě）抱怨国内油品没有相应降价

　　北京出租汽车司机老张*近做了个重大的决定：在其与原出租车公司合同到期后，没有继续与公司续签合同，而是花5万多元买了台“美日”小（xiǎo）汽车，在石景山某居民小区门口“趴活（huó）”，做起了“黑车”生意。

　　“自从油价上涨以后，我们（men）的支出增加了（le），份钱没减少；我原来（开（kāi）出（chū）租）的时候一天干14个小时，一个月能（néng）挣2000多就算（suàn）不错了。现在，我一天也就干个10个小时不到，稳稳每天挣个百（bǎi）十元。只要躲着城管和交警，多自在啊。”4月15日，老张在车上聊了起来，他问道，“我从广播上

　　听说，咱们实行的油价（jià）机制与国际接轨，可据（jù）说国际（jì）油价已经跌了一星期了，咋国（guó）内也不跟人家接轨（guǐ），跟着降价呢？”近年来，由于油价的持续上涨，很多中国人的生活由于用油支出的增加而为之改变。近日来，国际油价出现大（dà）幅下跌，有许多人像老张一样抱怨我国为何不跟着调（diào）低国内油价。有人还提出：国际油价涨的时候我们跟着涨，国际油价跌的时候我们却不跟着跌，这对消费者来说，太不（bú）公平了。

　　专家：短期国际油价下调，不至拉下国内油价

　　就读者提到的油价是否（fǒu）下调的问题，我们采访了中石化董秘（mì）局一位官（guān）员（yuán）。这位官员说，他完全理解（jiě）广大（dà）消费者期待油（yóu）价下跌的心情。然而，油价调整决定权在国家发改（gǎi）委；而且，根（gēn）据我国现（xiàn）在（zài）的油（yóu）价机制，国家*近不大可能跟着调低国内油价。

　　这位（wèi）官员说，我国（guó）实行的是与国际接轨的油（yóu）价机制，3月（yuè）23日（rì），国家（jiā）发改委据此上调（diào）了国内汽油的零售和（hé）批发价格，但（dàn）是没有（yǒu）上调柴油的市场价格。

　　从1998年起，我国实行（háng）了与国际接（jiē）轨的定价办法。具体地说，就是根据纽约、新（xīn）加坡、鹿特丹三地成品油价格加权平均（jun1）为依据，并权衡市场情况具体制定（dìng）国内成品油的批发价（即炼油厂出厂价）和零售价，由国家发改委公布实行（háng）。

　　从（cóng）调价的时机上来说，在2001年（nián）以前，是国家计委根据上月国际市场油价水平（píng），定期公布国（guó）内市场油价；此（cǐ）后，为了使油（yóu）价机制更（gèng）加灵（líng）活，并避免油价波动过于频繁，改为国家发改委根据国际市场情（qíng）况，并结合国内各方面情况，“适时”调（diào）整（zhěng）国内油价。而且，2001年（nián）10月原国家计委发（fā）布的《关于完善石油定价机制相关办法的通知》中，明确规定了“国内成品油价格在国（guó）际油价短期上涨时不上涨，而在国际油价下降时（shí）不降或少降”。这说明（míng），根据现行的定价机制，不可能因为（wéi）短短一两周（zhōu）的国际油价波动（dòng），就调整国内（nèi）油价。从*近几年的经验来看（kàn），即（jí）使国际油价大（dà）幅起伏，国家发改委调整油价的时间间隔，一般都在一个季度以上，从（cóng）来（lái）没有出现过一个月以内（nèi）调（diào）整两（liǎng）次成品油价的情况（kuàng）。

　　那么（me），此次国内国内（nèi）油价何时可（kě）能下调呢？这位官员告诉我们，当前社会上有一种说法，认为目前的与国际接轨是“涨”的时候接轨，跌（diē）的时候不接轨，只涨不（bú）跌。这种（zhǒng）看法是（shì）不正确的。实际上，国家曾经根据国际市场行（háng）情，多次下调国内油价。如2003年5月10日，就将国内成品油价下调，其中（zhōng）90号汽油降至每公升2.63元（yuán），93号汽油降至每公升2.81元，而现在的93号（hào）汽油的价格是每公升3.96元。

　　对于未来油价（jià）走势，这位官员说，预测油（yóu）价本身是一件非（fēi）常困难的事（shì）情。根据多（duō）个国际权（quán）威能源（yuán）机构的预测，预计未来相当长一段时期国际油价仍然将在50美元每桶的（de）高位运（yùn）行，下跌的可能性不大。如果（guǒ）这个预测属实的话，那么预计国内市场油价下降的可能性也不大。然而，由于油价问（wèn）题某种程度（dù）上的“不可预测性”，也不排除出现未来实际油价走势让大家再次“跌破眼（yǎn）镜”，继续走低的局面。那时，国家自然会相应调低（dī）国内油价（jià）。不过（guò）其时间难以预料。

　　完（wán）善（shàn）油（yóu）价机（jī）制发（fā）改委等正在制订（dìng）措施

　　虽然根（gēn）据“机制”国内油价可以不下调，但是，一些专家却对现行的油价机制的不足之处提出了批评。他（tā）们认为：应该进一步改革我国油价定价机制，更多考虑消费者和弱势群（qún）体的利益，更多考虑（lǜ）我国的实际情况。

　　长期关注油价问题的中共中央党校刘学侠博（bó）士说，现行的（de）油价机（jī）制（zhì）经常将政府价格（gé）决策部门置于两难的尴尬境地。也就是说，在国际油价高涨的时候，如果根（gēn）据机制相应及（jí）时（shí）调整价格，就会受到消费者的抱怨，而（ér）且影响相关行业（yè）的正常发展；如果不根据这个机制调整价格，我国两大石油公（gōng）司就会出现购销倒挂，导致市场紧张。

　　所谓“体制性油荒”也是这种机制的后果（guǒ）之一。由于（yú）国内调价滞后于国际市场价格走势，那么市场专业人士可以预见到未来国内油价涨跌趋势，这样提前囤积就是显而易见的选（xuǎn）择。这种滞后性和（hé）可预期性，使国（guó）家利用价格杠杆调控石油供求的手段（duàn）失灵，人为地制造了（le）市场紧张，是我国（guó）数次出现所谓“油荒”的重（chóng）要原因（yīn）之一。

　　另外，如果国家顾忌到种种（zhǒng）因素在国际油（yóu）价上涨的时候，没有调高国内油价，那么在国内（nèi）石油企业的（de）炼油和销售系统就会出现（xiàn）购销价格（gé）倒挂和帐面亏损，严重（chóng）影响这两个环节经营者的正常经营的积极性，因而（ér）不积极加工原油，不积（jī）极销售成品油在基层部门就广泛（fàn）存在，这也进一步抽紧（jǐn）了国内市场油品供给，推动国内油品尤其是柴油供应紧张。

　　目前（qián），国家没有调整按照“机制（zhì）”本应调整的柴油价格，柴油市（shì）场已经出现了紧张的苗头。为了及（jí）早将这种紧张化解（jiě）在萌芽状（zhuàng）态，我国*重要的成品油供应（yīng）商中石化已经采取了限量供应柴油（yóu）和取消汽（qì）油票（piào）保值等措施，而且要求各部门全力保市场正常供应。当然，*近两周的国际油价（jià）下跌，从某种程度（dù）上缓解了（le）柴油紧张的压力。

　　另据了解，我国（guó）油价机制的上述问题（tí），已经引起了有关部（bù）门的（de）高度重视。国家发改委等相关部门正在紧密（mì）配合（hé），制定进一步改革（gé）的（de）具体方案。据消（xiāo）息人士透露，多（duō）种“大胆”的构想都在考（kǎo）虑之列。然而专家指出，现行（háng）油价机制是我国现（xiàn）行石油工业体（tǐ）制的有机一环，如果不改革现在石（shí）油工业体制，包括原油成品油流通体制，市场准入体制，投资和管理体制，寡头垄断的公司（sī）体制（zhì）等等，就难以真正（zhèng）理顺油价机制。到2006年，我国将对外资完全放开国内成品（pǐn）油市场。设计出一（yī）个（gè）既有利（lì）于（yú）壮大我国石油企业实力，使其从容与国外石油巨头竞争，又能搞活国内石（shí）油（yóu）市场，又能尽量照顾广大普通（tōng）消费者和弱（ruò）势群体的利益的价格机制，是一个十分复杂的系统工程。这无（wú）疑需要决策者的（de）大（dà）智慧（huì），出大动作。