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国际油价下跌, 国内油价为何没动静 
共点击:2382次 发布日期:2008-2-28【字体:
   近日,国际油价出(chū)现大幅回落。不少人抱怨为何国际油价下(xià)跌,国内油价却(què)不跟进下调?我们就(jiù)此采访了(le)业内专家,得到的答复是:根据我国现行(háng)的国内油价订价机制(zhì),国内油价暂时不会下调。然而,如(rú)果国际油(yóu)价未来持续走低,不排除未(wèi)来某个(gè)时间调低(dī)国内油价的可能性。与此同时,也(yě)有专家再次指出,应该对目前国(guó)内油价机制尽快进行改革和完善。

  国(guó)际油价10天暴跌(diē)12%

  野马般奔腾的国际油价,终于出现了止涨下滑的势头。

  进入中国农历鸡(jī)年以来,国际油(yóu)价受到(dào)种种因素影响(xiǎng),一路持续走高,屡次(cì)让市场人士(shì)跌破眼镜,刷新历史*高纪录。4月4日,纽约商品交(jiāo)易所5月原油期货价格甚至达到了58.28美元每桶(tǒng),创造了人类利用石油为能源以来的*高(gāo)价(jià)格水平。

  然而,4月4日以来,国际油价(jià)出现连(lián)续下滑,到当周末(mò)的4月8日收盘时,纽约商品交易所5月原油期货价格(gé)为每桶53.32美(měi)元,5天内下跌了近5美元(yuán),跌幅接近10%。上周,国际(jì)油(yóu)价继续走(zǒu)低,纽约商品交(jiāo)易所4月15日收(shōu)盘时,其5月原油期货价格仅(jǐn)为每桶51.13美元,比*高的每桶58.22美元下(xià)跌了(le)12.26%。

  国际(jì)油价的连续两周走低,引发了人(rén)们对国内(nèi)油(yóu)价是否跟(gēn)进下跌的疑问。

  消费者(zhě)抱怨国内油品没有相应降价

  北京出租汽车司机老张*近做了个重大的决定:在其与原出租车公司合同到期后,没有继续与公司续签合同,而是花5万多元买了台“美日”小(xiǎo)汽车,在石景山某居民小区门口“趴活(huó)”,做起了“黑车”生意。

  “自从油价上涨以后,我们(men)的支出增加了(le),份钱没减少;我原来(开(kāi)出(chū)租)的时候一天干14个小时,一个月能(néng)挣2000多就算(suàn)不错了。现在,我一天也就干个10个小时不到,稳稳每天挣个百(bǎi)十元。只要躲着城管和交警,多自在啊。”4月15日,老张在车上聊了起来,他问道,“我从广播上

  听说,咱们实行的油价(jià)机制与国际接轨,可据(jù)说国际(jì)油价已经跌了一星期了,咋国(guó)内也不跟人家接轨(guǐ),跟着降价呢?”近年来,由于油价的持续上涨,很多中国人的生活由于用油支出的增加而为之改变。近日来,国际油价出现大(dà)幅下跌,有许多人像老张一样抱怨我国为何不跟着调(diào)低国内油价。有人还提出:国际油价涨的时候我们跟着涨,国际油价跌的时候我们却不跟着跌,这对消费者来说,太不(bú)公平了。

  专家:短期国际油价下调,不至拉下国内油价

  就读者提到的油价是否(fǒu)下调的问题,我们采访了中石化董秘(mì)局一位官(guān)员(yuán)。这位官员说,他完全理解(jiě)广大(dà)消费者期待油(yóu)价下跌的心情。然而,油价调整决定权在国家发改(gǎi)委;而且,根(gēn)据我国现(xiàn)在(zài)的油(yóu)价机制,国家*近不大可能跟着调低国内油价。

  这位(wèi)官员说,我国(guó)实行的是与国际接轨的油(yóu)价机制,3月(yuè)23日(rì),国家(jiā)发改委据此上调(diào)了国内汽油的零售和(hé)批发价格,但(dàn)是没有(yǒu)上调柴油的市场价格。

  从1998年起,我国实行(háng)了与国际接(jiē)轨的定价办法。具体地说,就是根据纽约、新(xīn)加坡、鹿特丹三地成品油价格加权平均(jun1)为依据,并权衡市场情况具体制定(dìng)国内成品油的批发价(即炼油厂出厂价)和零售价,由国家发改委公布实行(háng)。

  从(cóng)调价的时机上来说,在2001年(nián)以前,是国家计委根据上月国际市场油价水平(píng),定期公布国(guó)内市场油价;此(cǐ)后,为了使油(yóu)价机制更(gèng)加灵(líng)活,并避免油价波动过于频繁,改为国家发改委根据国际市场情(qíng)况,并结合国内各方面情况,“适时”调(diào)整(zhěng)国内油价。而且,2001年(nián)10月原国家计委发(fā)布的《关于完善石油定价机制相关办法的通知》中,明确规定了“国内成品油价格在国(guó)际油价短期上涨时不上涨,而在国际油价下降时(shí)不降或少降”。这说明(míng),根据现行的定价机制,不可能因为(wéi)短短一两周(zhōu)的国际油价波动(dòng),就调整国内(nèi)油价。从*近几年的经验来看(kàn),即(jí)使国际油价大(dà)幅起伏,国家发改委调整油价的时间间隔,一般都在一个季度以上,从(cóng)来(lái)没有出现过一个月以内(nèi)调(diào)整两(liǎng)次成品油价的情况(kuàng)。

  那么(me),此次国内国内(nèi)油价何时可(kě)能下调呢?这位官员告诉我们,当前社会上有一种说法,认为目前的与国际接轨是“涨”的时候接轨,跌(diē)的时候不接轨,只涨不(bú)跌。这种(zhǒng)看法是(shì)不正确的。实际上,国家曾经根据国际市场行(háng)情,多次下调国内油价。如2003年5月10日,就将国内成品油价下调,其中(zhōng)90号汽油降至每公升2.63元(yuán),93号汽油降至每公升2.81元,而现在的93号(hào)汽油的价格是每公升3.96元。

  对于未来油价(jià)走势,这位官员说,预测油(yóu)价本身是一件非(fēi)常困难的事(shì)情。根据多(duō)个国际权(quán)威能源(yuán)机构的预测,预计未来相当长一段时期国际油价仍然将在50美元每桶的(de)高位运(yùn)行,下跌的可能性不大。如果(guǒ)这个预测属实的话,那么预计国内市场油价下降的可能性也不大。然而,由于油价问(wèn)题某种程度(dù)上的“不可预测性”,也不排除出现未来实际油价走势让大家再次“跌破眼(yǎn)镜”,继续走低的局面。那时,国家自然会相应调低(dī)国内油价(jià)。不过(guò)其时间难以预料。

  完(wán)善(shàn)油(yóu)价机(jī)制发(fā)改委等正在制订(dìng)措施

  虽然根(gēn)据“机制”国内油价可以不下调,但是,一些专家却对现行的油价机制的不足之处提出了批评。他(tā)们认为:应该进一步改革我国油价定价机制,更多考虑消费者和弱势群(qún)体的利益,更多考虑(lǜ)我国的实际情况。

  长期关注油价问题的中共中央党校刘学侠博(bó)士说,现行的(de)油价机(jī)制(zhì)经常将政府价格(gé)决策部门置于两难的尴尬境地。也就是说,在国际油价高涨的时候,如果根(gēn)据机制相应及(jí)时(shí)调整价格,就会受到消费者的抱怨,而(ér)且影响相关行业(yè)的正常发展;如果不根据这个机制调整价格,我国两大石油公(gōng)司就会出现购销倒挂,导致市场紧张。

  所谓“体制性油荒”也是这种机制的后果(guǒ)之一。由于(yú)国内调价滞后于国际市场价格走势,那么市场专业人士可以预见到未来国内油价涨跌趋势,这样提前囤积就是显而易见的选(xuǎn)择。这种滞后性和(hé)可预期性,使国(guó)家利用价格杠杆调控石油供求的手段(duàn)失灵,人为地制造了(le)市场紧张,是我国(guó)数次出现所谓“油荒”的重(chóng)要原因(yīn)之一。

  另外,如果国家顾忌到种种(zhǒng)因素在国际油(yóu)价上涨的时候,没有调高国内油价,那么在国内(nèi)石油企业的(de)炼油和销售系统就会出现(xiàn)购销价格(gé)倒挂和帐面亏损,严重(chóng)影响这两个环节经营者的正常经营的积极性,因而(ér)不积极加工原油,不积(jī)极销售成品油在基层部门就广泛(fàn)存在,这也进一步抽紧(jǐn)了国内市场油品供给,推动国内油品尤其是柴油供应紧张。

  目前(qián),国家没有调整按照“机制(zhì)”本应调整的柴油价格,柴油市(shì)场已经出现了紧张的苗头。为了及(jí)早将这种紧张化解(jiě)在萌芽状(zhuàng)态,我国*重要的成品油供应(yīng)商中石化已经采取了限量供应柴油(yóu)和取消汽(qì)油票(piào)保值等措施,而且要求各部门全力保市场正常供应。当然,*近两周的国际油价(jià)下跌,从某种程度(dù)上缓解了(le)柴油紧张的压力。

  另据了解,我国(guó)油价机制的上述问题(tí),已经引起了有关部(bù)门的(de)高度重视。国家发改委等相关部门正在紧密(mì)配合(hé),制定进一步改革(gé)的(de)具体方案。据消(xiāo)息人士透露,多(duō)种“大胆”的构想都在考(kǎo)虑之列。然而专家指出,现行(háng)油价机制是我国现(xiàn)行石油工业体(tǐ)制的有机一环,如果不改革现在石(shí)油工业体制,包括原油成品油流通体制,市场准入体制,投资和管理体制,寡头垄断的公司(sī)体制(zhì)等等,就难以真正(zhèng)理顺油价机制。到2006年,我国将对外资完全放开国内成品(pǐn)油市场。设计出一(yī)个(gè)既有利(lì)于(yú)壮大我国石油企业实力,使其从容与国外石油巨头竞争,又能搞活国内石(shí)油(yóu)市场,又能尽量照顾广大普通(tōng)消费者和弱(ruò)势群体的利益的价格机制,是一个十分复杂的系统工程。这无(wú)疑需要决策者的(de)大(dà)智慧(huì),出大动作。

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